28
- 2月
2022
Posted By : admin
能够就地予以改正或者要求期限更正已关闭评论
能够就地予以改正或者要求期限更正

查抄中发觉的违规行为,能够就地予以改正或者要求期限更正。不属于国度能源局及其派出机构监管职责范畴的,可移交相关部分处置。

第十五条原油、成品油管网设备运营企业正在商品交代及计较运输费、储存费时,按照相关和尺度进行计量。

第二十五条 油气管网设备运营企业可对以下合适前提的油气资本简化申请、受理流程,优先供给办事:

《法子》“城镇燃气设备公允施行相关法令律例”,相关工做由相关部分按照职责后续研究推进。

2017年8月,国度能源局市场监管司牵头构成了《法子》编制工做组,召开了启动会,研究制定了编制工做方案;10月至11月,组织草拟了《法子》(草稿);12月,召开了编制工做组第一次研讨会,对《法子》(草稿)进行了研究会商,点窜构成《法子》(初稿)。

第七条 国度激励和支撑各类本钱参取投资扶植纳入同一规划的油气管网设备,提拔油气供应保障能力。

采用分离体例受理时,用户应按照要求供给天分材料并提出申请。油气管网设备运营企业应于收到申请之日起【15】个工做日内答复能否供给办事。

油气管网设备运营企业应于每月第5个工做日前将上月对申请用户出具的回答看法报送国度能源局或其派出机构。

第四条 国度能源局担任除城镇燃气设备以外的全国油气管网设备公允监督工做,成立健全油气管网设备公允监管规章和工做机制,协调处理油气管网设备公允相关问题,担任海域和跨区域油气管网设备公允监管,组织并指点各派出机构开展油气管网设备公允相关监督工做。

第二十九条 用户应按照合同商定履行油气管网系统均衡运转的相关权利。用户未能履行相关权利的,油气管网设备运营企业能够按照合同商定采纳强制均衡办法。

(三)违反本法子第十四条,无合理来由迟延、取合适前提的用户签定合同或者提出不合理要求的。

第四十四条 本法子自觉布之日起施行,无效期为5年。国度能源局《油气管网设备公允监管法子(试行)》同时废止。

(一)油气管网设备是指合适响应手艺前提和规范,并按照国度及处所相关履行审批、核准或者存案手续且已取得运营天分的原油、成品油、天然气管道,液化天然气领受坐,地下储气库等及其从属根本设备,不包罗陆域及海域油气田出产公用集输管道、炼化企业出产功课区内的公用管道、输送非商质量量尺度的油气管网设备、军工或涉密油气管网设备。

第五条 油气管网设备运营企业是油气管网设备公允的义务从体,应按照本法子要求成立响应的规章轨制,公开办事的前提、法式和残剩能力等消息,公允、地为用户供给油气管网设备办事。

《法子》草拟过程中,我们“积极稳妥、适度超前”的准绳,既表现思和标的目的,又充实考虑现实环境。为连结油气管网设备持续平稳运转,保障油气管网设备平安运营,《法子》送审稿提出的公允总体思是:正在保障现有用户现有办事并具备残剩能力的前提下,油气管网设备运营企业应无蔑视地取合适前提的用户签定办事合同,按照合同商定向用户供给油气输送、储存、气化、拆卸、转运等办事。

第二十条 油气管网设备运营企业应正在国度能源局或其派出机构指定的消息平台和本企业门户网坐,于每年12月5日前发布下一天然年度各月油气管网设备残剩能力;每月10日前更新本年度残剩各月度的油气管网设备残剩能力。

第八条 国度和处所油气成长相关规划应充实考虑油气管网设备的互联互通、资本供应及市场需求中持久变化等要素,对油气管网设备公允提出总体要求,为公允创制有益前提。

第十四条 正在油气管网设备具有残剩能力的环境下,油气管网设备运营企业无合理来由不得迟延、取合适前提的用户签定办事合同,不得提出不合理要求。

《法子》中指出,油气管网设备后,混输的天然气热值质量分歧,采用能量计量体例有益于精确计量、表现公允,削减结算胶葛,有益于天然气行业健康成长和我国天然气市场国际化历程。

我们相信,实行能量计量是我国天然气计量体例的严沉变化,应正在不变市场的前提下采纳循序渐进、分步推进的法子实施。

第四十条 油气管网设备运营企业违反本法子,情节严沉的,可按照能源行业信用系统扶植相关进行。

第三十四条 对存正在争议的项目,用户可正在收到回答看法之日起【30】个工做日内提请国度能源局或其派出机构进行协调,国度能源局或其派出机构可按照现实环境出具协调看法。

第九条 国度激励和支撑油气管网设备互联互通和公允接入,逐渐实现油气资本正在分歧管网设备间的矫捷调配。天然气管网设备运营企业不得障碍合适规划的其他天然气管网设备的接入,并应为接入供给相关便当。

第十 正在保障现有用户现有办事并具备残剩能力的前提下,油气管网设备运营企业应无蔑视地取合适前提的用户签定办事合同,按照合同商定向用户供给油气输送、储存、气化、拆卸、转运等办事。

油气管网设备运营企业应每半年向国度能源局或其派出机构报送油气管网设备相关环境,包罗扶植环境,运营环境、限(停)产检修打算及施行环境、输送(及储存、气化、拆卸、转运)能力及环境、价钱取成本环境、存正在严沉违法违规或违约的用户环境等。

(二)关于天然气计量体例。当前,我国天然气凡是是按照体积计量。而国际上采用的能量计量更能表现分歧天然气质量不同。管网设备后,混输的天然气热值质量分歧,采用能量计量体例有益于精确计量、表现公允,削减结算胶葛,有益于天然气行业健康成长。经取国度市场监视办理总局及委内相关司配合研究,目前我国奉行天然气能量计量的根本前提已根基具备,为此《法子》明白提出了天然气能量计量要求。但考虑到设备需要必然时间,且相关部分还需制定出台配套手艺尺度和办理政策予以无效跟尾,《法子》同时了24个月过渡期。出格要申明的是,因《法子》不合用城镇燃气设备,故不涉及居平易近等城镇燃气设户的计量计价体例。

(三)用户是指正在中华人平易近国境内注册的、合适国度法令律例及相关财产政策的油气出产企业、商业商、油气发卖企业及大型终端用户,包罗原油、成品油(含煤制油、生物质油等)、天然气(含煤制天然气、煤层气、页岩气、致密砂岩气、生物质气等)出产企业、城镇燃气企业、油气零售企业以及炼化企业、燃油(燃气)发电企业、油气工业用户、其他大型油气曲供用户。

2018年1月至4月,就城镇燃气设备、天然气能量计量等问题,国度能源局市场监管司别离取住房和城乡扶植部、国度市场监视办理总局等部委相关司局进行沟通;多次组织行业专家召开研讨会议,听取专业点窜看法;向国度成长委、国度能源局相关司收罗看法,拾掇构成《法子》(收罗看法稿)。

第 油气管网设备公允该当保障平安、运转平稳、统筹规划、公允办事、无效监管的工做准绳,按照油气体系体例和天然气产供储销系统扶植要求有序推进。

考虑到现实过程中,有可能是单个用户提出申请,也有可能是多个用户结合提出申请,还有可能是油气管网设备运营企业通过招投标等体例自动向社会提出邀约,因而《法子》油气管网设备运营企业可按照现实环境采用集中或分离两种体例受理用户申请。但无论是何种受理体例,都必必要按照要求公开相关消息,相关受理成果都必必要报送监管机构接管监管。

第三十七条 油气管网设备运营企业有下列景象之一的,由国度能源局或其派出机构责令期限更正;拒不更正的,可按关处以罚款,并可对从管人员和其他间接义务人员提出处置看法和。相关处置环境可向社会发布。

《法子》送审稿共八章四十四条,包罗总则、公允根本前提、公允办事根基要求、消息公开、申请取受理、合同签定及履行、监管办法及法令义务、附则八个章节。

第二十一条 油气管网设备运营企业该当每季度正在国度能源局或其派出机构指定的消息平台和本企业门户网坐发布办事对象、办事设备、办事周期、办事总量等不涉及贸易奥秘的油气管网设备办事消息。

第十条 油气管网设备运营企业同时运营其他油气营业的,该当对油气管网设备的运停业务实行核算,并按照国度相关推进油气管网设备运营,实现和其他油气营业的分手。

第三十 国度能源局及其派出机构按照工做需要,可不按期抽查油气管网设备运营企业消息公开、办事合同签定及履约等环境,并当令将抽查环境向社会发布。

用户未按照合同商定充实利用油气管网设备办事能力的,油气管网设备运营企业可要求该用户按照合同商定全额领取办事费用。情节严沉的,油气管网设备运营企业该当按照未利用比例对该用户削减将来二年不异时段的办事能力。

《法子》中第十出格明白了成立天然气能量计量计价系统的要求。提出门坐等天然气批发环节应以热量做为商业结算根据;暂不具备热值计量前提的,应于《法子》实施之日起24个月内实现热值(能量)计量。

为贯彻落练习新时代中国特色社会从义思惟和党的十九大,按照国度油气体系体例和天然气产供储销系统扶植要求,连系国度能源局2014年发布的《油气管网设备公允监管法子(试行)》实施经验,我们组织草拟了新版《油气管网设备公允监管法子》(以下简称《法子》)。现将草拟环境申明如下:

(四)互联互通是按关设想规范的要求,统一运营实体或分歧运营实体间油气管网设备正在具备现实前提、合适相关规划、运营平安、提拔管道收集化程度的准绳下彼此毗连,构成联系通顺、运转矫捷、平安靠得住的油气管网系统。

第十七条 国度激励油气管网设备运营企业按照市场需乞降设备运转特点供给年度、季度、月度及可中缀、不成中缀等多样化办事。

省级人平易近成长、能源、价钱等相关部分按照职责担任本行政区域内油气管网设备公允相关工做。

第二十七条 油气管网设备运营企业应严酷恪守合同商定,无合理来由不得迟延或打消合同施行,不得为提高管输收入而添加管输距离、提高用户管输成本。

第四十一条 相关从管部分未按照本法子履行职责的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法进行问责和义务逃查。

不包罗陆域及海域油气田出产公用集输管道、炼化企业出产功课区内的公用管道、输送非商质量量尺度的油气管网设备、军工或涉密油气管网设备。地下储气库等及其从属根本设备,液化天然气领受坐,并按照国度及处所相关履行审批、核准或者存案手续且已取得运营天分的原油、成品油、天然气管道(不含城镇燃气设备),(一)关于《法子》合用范畴。《法子》合用范畴为合适响应手艺前提和规范,

2018年5月至6月,我们以国度能源局分析司函的形式向相关部委、各省级能源从管部分、国度能源局各派出机构、次要油气企业和部门大型用户企业、行业协会等普遍收罗了看法。此外,国度能源局各派出机构一并收罗了本辖区内相关企业看法。6月末,召开了《法子》第二次编制工做研讨会,会商了看法收罗取采纳环境,对《法子》进一步点窜完美。

第三十条 油气管网设备运营企业取用户应对办事中知悉的贸易奥秘履行保密义务和权利,并对因泄密发生的后果承担响应的经济补偿和法令义务。

此外,为鞭策《法子》无效落实,我们正正在研究制定消息公开示范文本等相关配套实施细则,以更好地鞭策我国油气管网设备公允及监督工做。

油气管网设备运营企业和用户正在履行办事合同过程中发生争议的,可请求国度能源局或其派出机构进行协和谐调整,也可间接向提起平易近事诉讼或申请仲裁机构进行仲裁。

近年来,我国油气行业快速成长,上、下逛市场从体多元化正正在构成,各方对于深化油气范畴市场化的志愿日益强烈、对公允的越来越多。2017年5月,、国务院印发了《关于深化石油天然气体系体例的若干看法》,明白提出要“完美油气管网公允接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场从体公允”。同时,我国正正在全力鞭策天然气产供储销系统扶植工做,天然气管网设备互联互通和公允被提拔到了愈加主要的。为此,我们连系新的形势和使命,研究草拟了《法子》,进一步加强油气管网设备公允及监督工做,以提高油气管网设备操纵效率,降低运营成本;推进油气市场多元合作,鞭策构成更为合理的社会用能价钱;提拔油气资本接续保障能力和集约输送能力,推进我国油气市场扶植和健康成长。

第十六条 油气管网设备办事价钱实行订价或指点价的,油气管网设备运营企业该当按照的价钱政策,向用户收取办事费用;实行市场化订价的,收费尺度由供需两边协商确定。

第一条 为提高油气管网设备操纵效率,保障油气平安不变供应,规范油气管网设备行为,油气管网设备运营企业和用户的权益,成立公允、、合作、有序的市场次序,制定本法子。

第十八条 油气管网设备运营企业取用户应加强应急保障系统扶植,按照各自职责确保油气管网设备运转平安,保障油气资本靠得住供应。

对不合适前提和要求,或存正在消息制假、严沉违约等行为的用户申请不予受理。已理的,能够终止。

第二十八条 用户应恪守油气管网设备运营企业发布的油气管网设备准入相关手艺办理原则和操做法式,按合同商定严酷履行油气资本交付和提取权利,恪守合同畅留时限等要求。

第十二条 油气管网设备运营企业应以保障管网设备平安平稳运转和充实操纵办事能力为准绳,根据国度和行业相关手艺尺度、相关监管要求等,科学计较油气管网设备残剩能力。

采用集中体例受理时,油气管网设备运营企业应按照现实环境拟定并发布办事通知,受理成果应向所有申请用户公开,并报送国度能源局或其派出机构。

油气管网设备运营企业于本法子施行之日前以本身表面签定持久资本购销合同而利用其油气管网设备的,可视为现有用户现有办事。

第三十八条 用户存鄙人列行为之一的,由油气管网设备运营企业向国度能源局或其派出机构演讲,国度能源局或其派出机构可向其他油气管网设备运营企业进行传递:

第三十一条 油气管网设备运营企业应及时将不予受理的用户名单及响应环境报送国度能源局或其派出机构。

第二十二条 用户向油气管网设备运营企业提出申请时,该当提交书面材料,包罗企业运营天分取许可证照,平安天分,输送、储存、气化、拆卸、转运等油量及时间和地址要求,资本采购意向书或合同、市场发卖意向书或合同,油气质量参数等相关文件。

(四)关于申请和受理。用户按照油气管网设备运营企业公开的材料目次提交申请,但不得恶意抢占办事能力。

第三十五条 国度能源局及其派出机构可按照监督工做需要编制并发布监管演讲,发布油气管网设备公允相关环境。

日前,国度成长委、国度能源局等四部分制定了《油气管网设备公允监管法子》,天然气计价体例送来严沉变化。

第三十九条 油气管网设备运营企业违反本法子第十五条,不按照要求进行商品计量的,或者计量监视查抄成果不及格的,由计量行政从管部分依关法令律例予以惩罚。

第十九条 油气管网设备运营企业应通过国度能源局或其派出机构指定的消息平台和本企业门户网坐等路子,公开油气管网设备根本消息、残剩能力、办事前提、手艺尺度、价钱尺度、申请和受理流程、用户需提交的书面材料目次、保密要求等。相关消息发生变化时,油气管网设备运营企业应及时更新。

(三)关于消息公开。为实现油气管网设备公允办事消息通明化,便于用户申请、监管和社会监视,《法子》环绕油气管网设备根本消息、残剩能力消息等设想了完整的消息公开办理法则。出格是,《法子》强化了残剩能力消息公开的监管要求,油气管网设备运营企业必需自动提前公开下一天然年度各月残剩能力,并要求实现年度内按月度滚动更新,以消息的精确和无效,便于用户提前估计和规画上下逛资本,为申请办事创制前提。

第六条 相关油气行业组织应阐扬行业协调感化,参取油气行业信用系统扶植,推进油气管网设备公允。

天然气管网设备运营企业领受和代天然气出产、发卖企业向用户交付天然气时,应以热值和体积为计量尺度,以热量做为商业结算根据,并接管计量行政从管部分的计量查抄。暂不具备热值计量前提的,应于本法子施行之日起【24】个月内实现热值计量。

第二十六条 油气管网设备运营企业取用户就油气管网设备事宜告竣分歧的,正在正式实施前应及时签定办事合同,对办事时段、办事油气量、办事能力、交代点取交代体例、办事价钱、油气质量、交付压力、检修放置、计量体例、均衡权利、平安义务、违约义务及免责条目等内容进行商定。

若要确保天然气商业计量的精确性,需要对计量设备进行精细化办理以及监测。从出产工艺现场的计量阐发设备办理和监测、设备运转形态办理和监测、到天然气构成数据的及时采集分发等。

据业内人士反映,正在现实奉行过程中,能量收费仍面对手艺实施、明白热值尺度、各方面统筹协调等诸多问题。

现有用户现有办事是指已签订油气管网设备办事合同且合同尚正在无效期内的用户正正在接管的油气管网设备办事。

国度能源局及其派出机构按照履行监管职责的需要,可要求油气管网设备运营企业报送取监管事项相关的其他消息和材料。

此外,草拟《法子》也是加强油气管网设备公允监督工做的现实需要。现行《油气管网设备公允监管法子(试行)》即将于2019岁首年月失效,新版《法子》充实总结了相关实施经验,以问题为导向,凸起针对性和可操做性,进一步细化完美法则和监管要求,将取原有轨制文件构成无效跟尾。

Category: